A partir del 15 septiembre se implementarán nuevas acciones como parte de una estrategia integral de fortalecimiento institucional que incluye definición de un horario límite para las salidas de mercancías hacia el vecino país.
Por Leonardo Paulino
Santo Domingo, RD. – Ante el debate de los últimos días en varios medios de comunicación en torno al tránsito de mercancías hacia la República de Haití, creado por denuncias hechas por algunos empresarios, la Dirección General de Aduanas (DGA), manifesto que se encuentra en el proceso de adopción de nuevas medidas para fortalecer el control y la trazabilidad de las cargas con destino final hacia dicho país.
Se recuerda que, el comercio fronterizo es una actividad que se realiza desde hace muchos años, la cual se ha agravado a raíz de la crisis que vive este país de Haití, tras el asesinato de presidente Jovanel Moise. Cabe destacar que es a partir de 1998 que empiezan a instalarse pequeños almacenes alrededor de las zonas fronterizas, los cuales fueron creciendo con el tiempo.
El director general de Aduanas, Nelson Arroyo, explicó que las nuevas medidas incluyen la obligatoriedad de solicitar las operaciones de tránsito con al menos 24 horas de antelación, definición de un horario límite para las salidas de mercancías hacia Haití y se reforzarán la supervisión, seguridad y el cumplimiento de las normas internacionales.
Entre las disposiciones, establece la obligatoriedad de solicitar las operaciones de tránsito con al menos 24 horas de antelación, así como una supervisión reforzada a través de las áreas de inteligencia, control y seguridad aduanera.Se establecerá la medida de control para el despacho de mercancías y se le otorgará un límite de la cantidad de contenedores que podrá despachar cada empresa, el cual no podrá exceder de veinte.
Las mercancías deben salir hacia Haití en horario de ocho de la mañana a una de la tarde. Y aquellas que no estén en listas serán despachadas al día siguiente con la misma programación.También, establece mecanismos especiales de custodia para operaciones consideradas de alto riesgo y se fortalecerá el monitoreo en los principales puntos fronterizos del país para evitar desvíos o intentos de comercialización irregular dentro del territorio nacional.“Las operaciones identificadas con perfiles de riesgo elevados estarán sujetas a protocolos especiales de vigilancia y custodia, con el objetivo de garantizar que las mercancías completen su recorrido conforme a las normativas vigentes y a los procedimientos establecidos por la autoridad aduanera” expresó el titular.
Así mismo, el director de la DGA precisó que las mercancías que ingresan al territorio nacional bajo el régimen de tránsito internacional están sujetas a reglas y compromisos establecidos por acuerdos multilaterales de los que la República Dominicana es signataria, entre ellos el Convenio de Kioto Revisado de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y el artículo 5 del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), que garantizan la libertad de tránsito de mercancías entre los países.
Enfatizó, además, que el régimen de tránsito internacional opera bajo normas claramente definidas y que la institución mantiene controles permanentes para asegurar que estas operaciones se realicen conforme a la ley y bajo estándares internacionales. Sostuvo que la aduana dominicana hace lo que cualquier otra aduana del mundo haría.
Agrega que el tránsito internacional está regulado por convenios internacionales y por normas que la República Dominicana está obligada a cumplir. Y que las mercancías deben venir manifestadas desde su origen, con su destino claramente identificado.
La entidad señaló que lo que está haciendo es reforzar los controles ya existentes y de tener la mayor trazabilidad posible respecto al tema del tránsito. Así mismo, han instruido a todos los administradores fronterizos a ser más enfáticos en el cumplimiento de los controles y a implementar mecanismos para que las mercancías salgan en horarios que permitan una mejor supervisión y una vigilancia más efectiva de cada operación.
Las nuevas acciones buscan proteger la competitividad de los sectores productivos nacionales, fortalecer la confianza en las operaciones de comercio exterior y asegurar que el tránsito internacional se desarrolle con mayores niveles de seguridad y control.
Cumplimiento internacional y protección del interés nacional
La DGA recordó que el Convenio de Kioto, en su Anexo Específico E, Capítulo 1, establece principios fundamentales para el tránsito internacional, entre ellos la suspensión de impuestos a las mercancías en tránsito, la mínima intervención aduanera, el uso selectivo de medidas de control basadas en análisis de riesgo y la obligación de garantizar la integridad de la carga durante toda la operación.
La institución subrayó que apartarse de estas disposiciones implicaría desconocer compromisos internacionales asumidos por el Estado dominicano y obstaculizar prácticas logísticas que forman parte esencial del comercio mundial.
«Aduanas no puede prohibir el tránsito internacional hacia Haití ni hacia ningún otro destino cuando se cumplen las disposiciones legales. Existe una realidad comercial global donde una parte importante de las mercancías cruza varios países antes de llegar a su destino final. Su deber como institución es controlar, supervisar y garantizar la trazabilidad, no impedir una actividad legítima regulada por acuerdos internacionales».
El organismo recaudador destacó, además, que la situación en la frontera dominico-haitiana constituye un desafío histórico que ha debido ser gestionado por distintas administraciones a lo largo de décadas y que las actuales condiciones de seguridad en Haití exigen fortalecer continuamente las medidas de vigilancia sin afectar el comercio legítimo.
Competencias claras y coordinación interinstitucional
Respecto al tema relacionado con registros sanitarios, la DGA aclaró que las disposiciones sanitarias son competencia de las autoridades correspondientes de cada país de destino y que las mercancías en tránsito conservan dicha condición mientras permanecen bajo control aduanero y dirigidas a su destino final.No obstante, la entidad mantiene una coordinación permanente con las autoridades nacionales competentes en materia sanitaria, fitosanitaria y agropecuaria para actuar oportunamente ante cualquier riesgo que pudiera afectar la salud pública, la producción nacional o el medio ambiente.
Aduanas aseguró que apoya plenamente a las autoridades competentes cuando existe algún riesgo para la salud, la agricultura o el medio ambiente. Sin embargo, las regulaciones sanitarias corresponden a las instituciones llamadas por ley a ejercer esas funciones. Agrega que la responsabilidad de Aduanas es garantizar el control y la trazabilidad de las operaciones bajo el régimen que establece la normativa internacional.
Tolerancia cero frente a las irregularidades
La Dirección General de Aduanas reiteró que cualquier mercancía que sea desviada o introducida de manera irregular al mercado dominicano será perseguida y sancionada conforme a las disposiciones legales vigentes.Del mismo modo, confirmó que se han sostenido reuniones de coordinación con administradores fronterizos, áreas operativas y representantes del sector comercial para fortalecer la supervisión de los flujos de mercancías y garantizar el cumplimiento de los procedimientos establecidos.
Informó que está tomando todas las medidas posibles dentro de las facultades que le concede la legislación para asegurar el control de las operaciones de tránsito. De igual manera, manifestó que no existe ninguna política de permisividad frente a prácticas irregulares. Si una mercancía es introducida al territorio nacional al margen de la ley, la Aduana actuará conforme a derecho y aplicará las sanciones correspondientes.
Compromiso con la transparencia y el comercio seguro
La DGA reiteró su disposición de continuar trabajando junto al sector productivo, comerciantes, transportistas y operadores logísticos para fortalecer la seguridad de las operaciones de tránsito internacional y garantizar un entorno comercial transparente y confiable.
Agregó que la Aduana está abierta a escuchar a todos los sectores y que toda información sobre posibles irregularidades será investigada y atendida conforme a la ley. También, indicó que lo que no pueden hacer es incumplir las normas internacionales que rigen el tránsito de mercancías.
Afirmo que su compromiso es garantizar la trazabilidad, proteger el comercio legítimo y actuar siempre dentro del marco legal. Articulación con sectores logísticos y de transporte del país
Asimismo, informó que las nuevas directrices operativas, se encuentran en fase de articulación interna para ser socializadas con los distintos actores vinculados al régimen de tránsito internacional, con el objetivo de consolidar un sistema más robusto de supervisión, monitoreo y trazabilidad, alineado con las mejores prácticas promovidas por la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y el Convenio de Kioto Revisado.
Con estas medidas, la Dirección General de Aduanas manofiesta que reafirma su compromiso de fortalecer los controles fronterizos, proteger el mercado dominicano, combatir cualquier intento de desviación o comercio irregular y asegurar que las operaciones de tránsito internacional se desarrollen bajo los más altos estándares de transparencia, seguridad, legalidad y facilitación del comercio.
